Реформы середины XVI в. - это реформы «Избранной рады» (А. Ф. Адашев, А. М. Курбский, И. М. Висковатый, священник Сильвестр, митрополит Макарий) — 1548/9–1560 гг. при Иване IV Грозном. Избранная рада не просуществовала много времени. В начале 1560-х годов царь распустил ее, потому что его взгляды относительно управления государством изменились.
Причины реформ
• Низкий уровень централизации.
• Упадок государственных дел в период «боярского правления» (1538–1547 гг.).
• Беспорядок в государственных делах 1547 г. — народные волнения в Москве (повод: крупные городские пожары).
Особенности реформ
• Первая в истории России масштабная волна реформаторских преобразований.
• Сочетание реформ с активной и успешной внешней политикой.
| Название реформы, годы | Содержание реформы |
| Реформа центрального управления 40–50-е гг. XVI в. |
Созыв первого Земского собора (1549 г.) — высшего сословно представительного учреждения. Рост органов центрального государственного управления — отраслевых (Челобитный, Посольский, Поместный, Разрядный, Разбойный, Земский и др.) и территориальных (Сибирский, Казанского дворца и др.) приказов. Отмена кормлений (1555–1556 гг.) |
| Военная реформа 1550–1556 |
Отмена местничества в армии. Начало помещения в Московском уезде «Избранной тысячи» (1070 дворян). Создание «по прибору» стрелецкого войска. Приём на военную службу иностранцев |
| Губная реформа 1550 |
Избрание в губах (уездах) губных старост из местных дворян, занимавшихся делами «о разбоях», и городовых приказчиков |
| Правовая реформа 1550 |
Принятие нового свода законов — Судебника Ивана IV: • ограничение власти наместников за счёт сокращения судебных функций и усиления контроля со стороны центральной администрации; • запрещение превращать в холопов детей боярских; • увеличение «пожилого» во время перехода крестьян в Юрьев день; • введение единой меры поземельного налога — большая соха (существовала до 1679 г.) |
| Церковная реформа (Стоглавый собор — принял сборник решений «Стоглав», состоявший из 100 глав) 1551 |
Унификация общерусского пантеона святых. Регламентация службы и обрядов. Ограничение церковного землевладения. Ужесточение дисциплины в среде духовенства. Устройство школ для населения |
В то время отношения между дворянами и боярами были обостренными. Немного позже после венчания Ивана IV на царство в Москве вспыхнул пожар. Горожане обвинили во всём бояр и подняли восстание. Стало ясно, что в государственном управлении требуются преобразования. Стране нужна была сильная централизованная власть.
Иван Грозный из своих приближённых создал Избранную раду – неформальный правительственный орган. Члены Избранной рады были инициаторами реформ. Преобразования, которые они сделали:
- Создание Земского собора в 1549 году – высшего представительского органа, в который входили представители всех сословий, кроме крепостных крестьян. Собрания происходили по мере надобности по созыву царя.
- Создание стрелецкого войска, которое было полурегулярным. Также было составлено первое Уложение о службе. Оно регулировало вопросы прохождения службы. Была установлена система штрафов и поощрений. Каждый феодал должен был выставить от себя новобранцев. Кто выставлял больше, получал денежное вознаграждение, кто меньше – штраф. Это помогало увеличить численность армии.
- В 1550 году был принят новый Судебник. Изменения были направлены на усиление и централизацию власти.
- В 1551 году был составлен Стоглав – сборник, регулировавший положение Православной церкви, и содержащий разъяснение об отношениях государства и церкви. Таким образом Иван Грозный стремился упорядочить деятельность церкви в условиях единого государства.
- Была введена единая система обложения налогом на землю. Эта система называлась «большая соха». Вместо кормлений ввели кормленый откуп, поступавший в казну. Уже оттуда откуп распределялся между теми, у кого было мало земли. Отсюда же поступали деньги на поощрения феодалов, выставивших большое количество воинов.
- Был проведён ряд изменений в государственном и местном управлении, чтобы усовершенствовать эту систему. Была усовершенствована система приказов, т. е. появились несколько новых приказов. Например, Челобитенный принимал жалобы на царя. Наместников заменили губными старостами, которые решали судебные вопросы.
Создание органов сословно-представительной монархии
В результате реформы привели к сословно-представительной монархии — форме правления, предусматривающей участие сословных представителей в управлении государством, составлении законов. Событием, фактически оформившим сословно-представительную монархию на Руси, можно считать созыв Земского Собора 1549 года.
Результат реформ
• ограничены права родовитого боярства во всех сферах государственного управления;
• экономически зависящее от царя дворянство становится социальной базой самодержавия;
• все звенья системы управления в значительной мере подчинены царю;
• формируется сословно-представительная монархия централизация преодоление пережитков раздробленности.
