§15. Административные правоотношения

Задумаемся

Задание №1

Почему важно соблюдать общественный порядок? Почему правила пожарной безопасности и дорожного движения закрепляются в форме нормативных правовых актов?

Ответ:

При соблюдении общественного порядка люди могут чувствовать себя защищенными и свободными, поскольку правила общественного порядка регулируют взаимодействие между людьми и обеспечивают гармоничное сосуществование. Нарушение общественного порядка может способствовать конфликтам, приводить к нарушению прав и свобод других граждан, а также к возникновению потенциальных угроз для безопасности и стабильности общества. Нарушение общественного порядка может привести к разрушению социальной структуры, повышению уровня преступности и нарушению прав и свобод граждан.

Правила пожарной безопасности и дорожного движения закрепляются в форме нормативных правовых актов потому, что это гарантирует их обязательное исполнение всеми субъектами общества. Нормативные правовые акты имеют юридическую силу и обязательны для всех граждан и организаций, поэтому их принятие через такие акты обеспечивает единое понимание и соблюдение правил пожарной безопасности и дорожного движения. Это устанавливает ясные ограничения, правила и ответственность, что способствует обеспечению безопасности всех участников общества.

Вспомним

Задание №1

Что является предметом регулирования административного права? Кто выступает участниками административных правоотношений?

Ответ:

Административная отрасль права содержит нормы, которые регулируют отношения в сфере государственного управления и исполнительной власти. Речь идёт о деятельности правительства, министерств, ведомств, органов местного самоуправления, то есть об отношениях, которые складываются между человеком и органами государственной власти. В административных правоотношениях обязательно участвует орган власти или должностное лицо, наделённое властными полномочиями. 

Рассмотрим ситуацию (стр.100)

Задание №1

Сотрудник налоговой инспекции начислил гражданину К. к оплате налог на имущество (на земельный участок, собственником которого является гражданин К.). Гражданин К. не оплатил своевременно налог.
Кто является участниками данного административного правоотношения?

Ответ:

Гражданин К. и налоговая служба. Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением законов о налогах, за правильностью исчисления и своевременностью оплаты начислений гражданами.

Рассмотрим изображение (стр.100)

Задание №1

Перед вами фотография сотрудников ГИБДД, которые выполняют свою работу. Придумайте свой комментарий или небольшую историю к фотографии.

Ответ:

Двое сотрудников ГИБДД дежурили на перекрёстке улиц Гоголя и Блюхера. В 18:00 по местному времени они заметили подозрительно медленно передвигающийся автомобиль. Сотрудники ГИБДД остановили его, потребовали от водителя предъявить документы, чтобы подтвердить, что автомобиль не в угоне и проверить водителя на состояние алкогольного опьянения. 

Обратимся к источнику (стр.100)

Задание №1

Кодекс РФ об административных правонарушениях
Статья 20.1. Мелкое хулиганство
1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к
гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Те же действия, сопряжённые с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Почему мелкое хулиганство, совершённое при условии неповиновения законному требованию представителя власти, влечёт более строгое наказание?

Ответ:

Любой человек, в том числе правонарушитель, обязан подчиняться представителям власти. Неповиновение является отягчающим обстоятельством и говорит о том, что человек не жалеет о совершенном деянии. В таком случае справедливо, что наказание становится строже.

Вопрос (стр.101)

Задание №1

Вспомните, что вы знаете о проступках.

Ответ:

Проступки − это все противоправные деяния, за исключением преступлений. От преступления проступок отличается меньшей степенью общественной опасности.
Проступки неоднородны и встречаются в различных сферах нашей жизни.

Виды проступков:
1. Административные проступки.
2. Дисциплинарные проступки.
3. Гражданские проступки.

Рассмотрим изображение (стр.101)

Задание №1

Какие действия запрещают данные знаки? К какому виду ответственности могут быть привлечены нарушители этих запретов?

Ответ:

Запрет курения:

Запрет на распитие спиртных напитков:

Нарушение этих запретов − административное правонарушение, которое будет расценено, как мелкое хулиганство. Нарушители могут быть привлечены к административной ответственности.

Вопрос (стр.102)

Задание №1

К каким из названных групп административных правонарушений относятся перечисленные ниже?
• Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
• Нарушение правил применения ремней безопасности и мотошлемов.
• Самовольное занятие земельного участка.

Ответ:

• Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Это нарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
• Нарушение правил применения ремней безопасности и мотошлемов. Это административное правонарушение в области дорожного движения.
• Самовольное занятие земельного участка. Это правонарушение в сфере земельных отношений, которое повлечет административную ответственность.

Рассмотрим изображение (стр.102)

Задание №1

Перед вами плакаты 50−х гг. XX в., посвящённые профилактике правонарушений. Могут ли они иллюстрировать современные нормы административного права? Какую идею хотели донести авторы этих плакатов?

Ответ:

Надпись в верхнем правом углу гласит: "Напился, ругался, сломал деревцо − стыдно смотреть людям в лицо".
Этот плакат может иллюстрировать современные нормы административного права, ведь за совершение таких хулиганских проступков грозит административное наказание. Но кроме закона автор здесь делает акцент на морали, объясняет, что за такие вещи должно быть стыдно.

На плакате мы видим камень в руке у мальчика. Он замахивается, вероятно, хочет разбить окно или фонарь. Его товарищ останавливает его, хватая за руку. Такое поведение в современном административном праве может расцениваться, как вандализм − порча имущества в общественных местах.
В этом сюжете автор показывает нам, что кроме представителей закона остановить нарушителя, предостеречь его от совершения проступка, может каждый из нас.

Обратимся к источнику (стр.103)

Задание №1

Кодекс РФ об административных правонарушениях
Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака ... на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака... на детских площадках влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.
Почему за данное правонарушение, совершённое на детской площадке, наказание ужесточается?

Ответ:

Курение на детской площадке относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье. Пассивное курение опасно для здоровья, так что такой проступок несет вред не только социального характера, но и вполне реальный физический. Чтобы пресечь такие правонарушение, наказание по статье 6.24 КоАП РФ ужесточили.

Проверяем наши знания и умения

Задание №1

Что такое административные правоотношения?

Ответ:

Административные правоотношения − общественные отношения, которые складываются в процессе государственного управления, осуществления исполнительной власти и регулируются нормами административного права.

Задание №2

Назовите основные черты административного права.

Ответ:

- В административных правоотношениях обязательно участвует орган власти или должностное лицо, наделённое властными полномочиями.
- Большинство норм административного права содержит правила поведения в виде категорических предписаний, отступление от которых недопустимо.
- Административные правоотношения характеризуются неравенством сторон.

Задание №3

Какие группы административных правонарушений выделяет закон?

Ответ:

- Посягательство на права граждан.
- Посягательство на здоровье.
- Правонарушения в области охраны собственности.
- Посягательство на общественный порядок и общественную безопасность.
- Правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
- Правонарушения в области дорожного движения.
- Правонарушения в области финансов.
- Правонарушения в области налогов.
- Посягательство на порядок управления государством

Задание №4

Какие виды административных наказаний существуют?

Ответ:

- Предупреждение.
- Административный штраф.
- Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
- Административный арест.
- Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
- Обязательные работы.
- Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Выполняем задания

Задание №1

Найдите ошибки в тексте:
• «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена дисциплинарная ответственность».
• «Меры административного принуждения применяются, как правило, человеком, осуществляющим правоохранительные функции, например полицией или таможенными органами. Уполномоченные на то органы и их помощники используют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращений в суд».

Ответ:

Текст без ошибок:
• «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена дисциплинарная административная ответственность».
• «Меры административного принуждения применяются, как правило, человеком, осуществляющим правоохранительные функции уполномоченными на это органами, например полицией или таможенными органами. Уполномоченные на то органы и их помощники представители используют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращений в суд».

Задание №2

Иногда можно слышать о вражде соседей, когда те не могут поладить друг с другом и обращаются в соответствующие органы, чтобы привлечь «нехорошего соседа» к административной ответственности. Перед вами несколько ситуаций. Оцените, какие из ситуаций могут закончиться привлечением к административной ответственности. Свой ответ аргументируйте.
• Сергей пожаловался на то, что Елена часто выходит на лестничную площадку поговорить по телефону.
• Виктория против того, чтобы Екатерина делала ремонт в своей квартире. Соседи пожаловались на громкие звуки дрели и молотка в воскресный день.
• Ирина жалуется на громкую музыку ночью: Иван празднует с друзьями свой день рождения.
• Игорь жалуется на грубость Веры, на то, что та с ним не здоровается.

Ответ:

- Сергей пожаловался на то, что Елена часто выходит на лестничную площадку поговорить по телефону.
Здесь нет правонарушения, только нарушение этических норм, за что, конечно, привлечь к ответственности Елену нельзя.
- Виктория против того, чтобы Екатерина делала ремонт в своей квартире. Соседи пожаловались на громкие звуки дрели и молотка в воскресный день.
Запретить соседям делать ремонт не получится, но обозначить время шумных работ можно. Закон гласит, что по воскресеньям и в праздничные дни, в будни раньше 9 и позже 23 часов, шумные ремонтные работы запрещены. Значит соседей, которые совершают шумные ремонтные работы в "часы тишины" можно привлечь к административной ответственности.
- Ирина жалуется на громкую музыку ночью: Иван празднует с друзьями свой день рождения.
Согласно КоАП РФ, шуметь по ночам запрещено, а значит Ивана можно привлечь к административной ответственности за нарушение покоя соседей.
- Игорь жалуется на грубость Веры, на то, что та с ним не здоровается.
Эта ситуация не попадает в категорию административных правонарушений. Вера, возможно, не очень приветливая соседка, но закон она не нарушала.

Задание №3

Сотрудники ГИБДД решили предложить ученикам школы принять участие в конкурсе «Письмо водителю». В письме школьники должны были объяснить, почему важно соблюдать правила дорожного движения. Составьте своё «Письмо водителю».

Ответ:

Уважаемый водитель!

Я, как ученик школы, хотел бы поделиться с вами своим мнением о важности соблюдения правил дорожного движения. Правила, которые мы видим на дороге, не просто набор ограничений, а основа безопасности, которая влияет на нашу жизнь и здоровье.

Согласитесь, все мы хотим находиться на безопасной дороге. Будь то пешеходы, велосипедисты или водители, мы все зависим от соблюдения правил, чтобы минимизировать риски. Каждое правило, каждый знак на дороге созданы для нашей безопасности. Остановитесь на перекрестке, уступите дорогу пешеходам, закрепитесь ремнем безопасности, следите за скоростными ограничениями и не управляйте автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Все это простые действия, которые могут спасти жизни.

Каждый день мы видим печальные результаты нарушений правил дорожного движения. Пострадавшие люди, аварии и разрушения. Насколько быстро может измениться жизнь только из-за одного мгновения неосторожности! Безопасность каждого из нас - в наших руках. Мы не можем контролировать поведение других, но мы можем дать правильное направление своему собственному поведению.

И, что особенно важно, мы все являемся образцами для молодого поколения. Когда мы демонстрируем соответствие правилам на дороге, мы воспитываем будущих ответственных граждан. Наши дети и подростки видят, как мы водим автомобиль, как мы переходим дорогу, как мы взаимодействуем с другими участниками движения. Они берут пример с нас и учатся быть безопасными и ответственными на дороге.

Поэтому, уважаемый водитель, прошу вас обратить внимание на значимость соблюдения правил дорожного движения. Постарайтесь быть терпимым, внимательным и ответственным участником дорожного движения. В конечном итоге, каждый из нас достоин того, чтобы находиться на безопасной дороге.

С уважением,
Ученик школы _____

Задание №4*

Семиклассникам было предложено ознакомиться с текстом статьи 1.2 КоАП РФ и поучаствовать в круглом столе «Задачи законодательства об административных правонарушениях». Ученики решили, что круглый стол стоит разыграть по ролям, предоставив право выступить на нём сотруднику полиции, представителю налоговых органов, сотруднику органов рыбоохраны, сотруднику дорожно−патрульной службы и судье.
Предложите, кто ещё мог бы стать участником этого круглого стола. Подготовьте план выступления одного из героев.

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно−эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Ответ:

Дополнительными участниками круглого стола могут стать представители органов здравоохранения, экологических организаций, представители общественности и журналисты.
План выступления сотрудника ГИБДД:
1. Введение и приветствие участников круглого стола.
2. Краткое описание задач и функций полиции в обеспечении правопорядка на дорогах.
3. Анализ ситуации с нарушениями правил дорожного движения в регионе.
4. Обсуждение причин и последствий нарушений правил дорожного движения.
5. Предложение мер по снижению количества ДТП (дорожно−транспортных происшествий) и нарушений правил дорожного движения.
6. Заключение и благодарность за участие в круглом столе.

Участвуем в проектной деятельности

Задание №1

К изучению темы «Административные правоотношения» каждый год приступают тысячи семиклассников по всей стране. Поработайте над материалом и сделайте небольшой видеоролик продолжительностью 5—10 минут или презентацию, чтобы помочь в изучении этой темы вашим сверстникам. Вы можете предложить:

• интерактивную презентацию;
• сценарий видеоролика;
• отснятый сюжет для видеоролика;
• смонтированное видео из сюжетов, размещённых в Интернете.
Результаты выполненной работы обсудите в классе.

Ответ:

Слайд 1
Что такое административные правоотношения?
Слайд 2
Административные правоотношения − общественные отношения, которые складываются в процессе государственного управления, осуществления исполнительной власти и регулируются нормами административного права.
Они регулируют отношения между гражданами и государственными органами. Эти правоотношения помогают обеспечить соблюдение законов, защитить права и свободы граждан, а также обеспечить безопасность и порядок в обществе.
Слайд 3
Какие группы административных правонарушений вы знаете?
Слайд 4
Группы административных правонарушений:
• Посягательство на права граждан.
• Правонарушения в области охраны собственности.
• Посягательство на общественный порядок и общественную безопасность.
• Правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
• Правонарушения в области дорожного движения.
• Правонарушения в области финансов.
• Правонарушения в области налогов.
Слайд 5
Например, привезти к новому году из леса елочку – административное правонарушение в области природопользования, которое влечет за собой штраф в размере от 3 тыс. рублей для граждан и от 200 тыс. рублей для юридических лиц.
Слайд 6
Административная ответственность
За совершение административного правонарушения предполагается административная ответственность. К административной ответственности привлекаются граждане, которые достигли возраста 16 лет.
Виды административных наказаний
• Предупреждение.
• Административный штраф.
• Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
• Административный арест.
• Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
• Обязательные работы.
• Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Слайд 7
Футбольного болельщика, который на прошлом матче дрался, занимался вандализмом и мелким хулиганством, могут обязать не посещать больше соревнования любимой команды.