Глава V. Политика правительства Александра I, страница 299
Какие важнейшие изменения в международном и внутреннем положении России произошли в годы правления Александра I?
§ 46. Первые мероприятия нового императора, страница 300
Почему Александр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ и какие методы их проведения были в его распоряжении?
Ответ: Александр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ, потому что с брезгливостью относился к крепостному праву и грубому деспотизму, и собирался уничтожить крепостничество и даровать конституцию. В его распоряжении были такие методы, как обсуждение реформ с «молодыми друзьями» в Негласном комитете и издание указов.
1 Россия в мировом историческом пространстве в начале XIX в
● 1. Охарактеризуйте социально-политическое положение Российской империи в начале века. 2. Какие национальные и государственные задачи перед ней стояли?
Ответ: 1. Россия оставалась абсолютной монархией, многонациональной и многоконфессиональной страной, где понятия «православный» и «русский» были синонимами. 2. Главными задачами были сохранение единства страны, смягчение или уничтожение крепостного права, уважение законов, а также развитие промышленности, торговли и сельского хозяйства.
2 Воспитание и формирование взглядов будущего императора Александра I.
● 1. Как формировались взгляды Александра I? 2. Какие изменения в стране он намеревался осуществить в момент вступления на престол?
Ответ: 1. Его взгляды формировались под влиянием воспитания Екатериной II, наставника Лагарпа и умения играть разные роли при дворе. 2. Он намеревался уничтожить крепостное право и даровать стране умеренную конституцию.
3 Первые преобразования Александра I.
● 1. Объясните термин «Негласный комитет». 2. Назовите важнейшие изменения, произошедшие в России в начале правления Александра I.
Ответ: 1. Негласный комитет — это неофициальный кружок «молодых друзей» царя, обсуждавший возможность проведения коренных реформ. 2. Важнейшие изменения: замена коллегий министерствами, запрет на раздачу государственных крестьян в частные руки, указ о «вольных хлебопашцах», основание новых университетов и разделение страны на учебные округа.
4 М. Сперанский и его проект
Высшие органы государственной власти Российской империи в начале XIX в.
△ Какие новые органы управления Российской империей появились при Александре I?
Ответ: При Александре I появились министерства, Государственный совет и Комитет министров.
● Какие указы, принятые по инициативе М. Сперанского, вызвали, на ваш взгляд, наибольшее возмущение чиновников?
Ответ: Наибольшее возмущение чиновников вызвали указы, объявлявшие придворные звания почётными без служебных преимуществ, и указ, требующий наличия университетского образования или сдачи экзамена для получения чина выше VII класса.
Вопросы и задания
1. С какой целью Александр I и его «молодые друзья» приступили к проведению реформ? С какими трудностями они столкнулись?
2. Чем министерства отличались от существовавших до их создания коллегий? Какое значение имели реформы системы управления, проведённые Александром I?
3. Каким образом Александр I и члены Негласного комитета пытались подойти к проблеме крепостного права? Какое значение имело издание указа о «вольных хлебопашцах»?
4. Каковы были цели преобразований в сфере просвещения? Какие изменения произошли в этой сфере в начале ХIХ в.?
5. Раскройте основные положения «Введения к уложению государственных законов» М. Сперанского. Составьте схему государственного управления Россией, предусматривавшегося этим планом, и сравните её со схемой государственного устройства России в начале ХIХ в., приведённой на с. 306.
6. Затрагивал ли проект М. Сперанского основы государственного строя России? Своё мнение аргументируйте.
1. С какой целью Александр I и его «молодые друзья» приступили к проведению реформ? С какими трудностями они столкнулись?
Ответ: Они приступили к реформам с целью отмены крепостного права и дарования стране конституции. Они столкнулись с упорным сопротивлением дворянства, которое опасалось смуты или олигархического правления.
2. Чем министерства отличались от существовавших до их создания коллегий? Какое значение имели реформы системы управления, проведённые Александром I?
Ответ: Министерства отличались от коллегий тем, что устанавливали персональную ответственность министров за порученное дело. Реформы позволили императору укрепить вертикаль власти и добиться большей централизации управления.
3. Каким образом Александр I и члены Негласного комитета пытались подойти к проблеме крепостного права? Какое значение имело издание указа о «вольных хлебопашцах»?
Ответ: Они пытались подойти к проблеме через указ о «вольных хлебопашцах», чтобы выяснить реакцию дворян на освобождение крестьян. Значение указа заключалось в том, что отрицательная реакция дворянства показала, что отмена крепостничества является трудным и опасным для верховной власти делом.
4. Каковы были цели преобразований в сфере просвещения? Какие изменения произошли в этой сфере в начале XIX в.?
Ответ: Целью преобразований было обеспечить страну современно мыслящими кадрами и подготовить общество к либеральным переменам. Изменения: страна разделена на шесть учебных округов во главе с университетами, основаны новые университеты, введена система гимназий и училищ, принят либеральный цензурный устав.
5. Раскройте основные положения «Введения к уложению государственных законов» М. Сперанского. Составьте схему государственного управления Россией, предусматривавшегося этим планом, и сравните её со схемой государственного устройства России в начале XIX в., приведённой на с. 306.
Ответ: Проект предусматривал разделение властей: законодательную власть должна была осуществлять Государственная дума, исполнительную — министерства, судебную — Сенат, а при императоре создавался Государственный совет как совещательный орган. В отличие от существовавшей схемы (с. 306), где император стоял во главе всех органов без разделения властей, проект Сперанского предлагал чёткое разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей.
6. Затрагивал ли проект М. Сперанского основы государственного строя России? Своё мнение аргументируйте.
Ответ: Да, проект затрагивал основы государственного строя, поскольку предлагал разделение властей и создание выборной Государственной думы, что ограничивало абсолютную власть императора.
Работаем с ХРОНОЛОГИЕЙ
Расположите в хронологической последовательности события: 1) создание Государственного совета; 2) реформы в сфере просвещения; 3) создание министерств; 4) создание проекта М. Сперанского; 5) указ о «вольных хлебопашцах».
3) создание министерств — 1802 г.
5) указ о «вольных хлебопашцах» — 1803 г.
2) реформы в сфере просвещения — 1804 г. (основание университетов, разделение на учебные округа)
4) создание проекта М. Сперанского — 1809 г.
1) создание Государственного совета — 1810 г.
Ответ: 3, 5, 2, 4, 1.
Работаем с ИСТОЧНИКОМ
Прочитайте отрывок из указа о «вольных хлебопашцах» 1803 г. и ответьте на вопросы.
Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретённых или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своём через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин. <…>
…Если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с землёю и семейством его во владение по-прежнему…
Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землёю отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев…
● 1. Как вы считаете, просто ли было освободить крестьян для пожелавшего сделать это помещика? Можно ли считать сложность процедуры освобождения одной из причин ограниченного эффекта от указа? 2. Как вы думаете, каковы могли быть последствия выполнения положения указа, приведённого во втором абзаце отрывка?
Ответ: 1. Освободить крестьян было непросто, так как требовалось согласие помещика и крестьян, утверждение министром и императором, а также уплата пошлин. Да, сложность процедуры была одной из причин ограниченного эффекта. 2. Последствием могло быть возвращение крестьян в крепостное состояние в случае невыполнения обязательств, что делало их положение неустойчивым.
Работаем с ПОНЯТИЯМИ
Объясните происхождение и значение понятия «министерство». Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно истории России начала ХIХ в.
Ответ: Понятие происходит от латинского слова «ministro» — служу, управляю. Министерство — это центральный орган исполнительной власти, ведающий отдельной отраслью управления. Исторический факт: в 1802 году петровские коллегии начали заменяться министерствами, и было учреждено восемь министерств.
Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и обоснуйте его двумя-тремя аргументами: Почему Александр I пришёл к мысли о необходимости структурных реформ и какие методы их проведения были в его распоряжении?
Ответ: Александр I пришёл к мысли о реформах под влиянием идей Просвещения, воспитания Лагарпом и стремления исправить пороки крепостничества и деспотизма. В его распоряжении были методы обсуждения реформ в Негласном комитете и издание указов, таких как указ о «вольных хлебопашцах» и создание министерств.
